亿牛策略两个“万亿城市”的主官对话，谋划了什么？｜政观广东

5月29日，广州市委书记冯忠华，市委副书记、市长孙志洋，在穗与东莞市委书记韦皓率领的东莞党政代表团深入交流。

当前，广东拥有四座“万亿GDP城市”。广州与东莞是其中之二，这两座城市主政官员的聚首，向外界释放出极其鲜明的信号。面对“十五五”的新考卷，经济大市如何挑起大梁？珠江口“黄金内湾”的两大引擎如何同向发力？

一季度经济成绩单

解读这场座谈交流，首先要看懂两座城市在今年一季度交出的经济成绩单。最直观的感受是，新质生产力正集中进入发力期。

今年一季度作为“十五五”开局关键第一程，广州全市实现地区生产总值7988.88亿元，同比增长6.0%。自2021年后，时隔五年首次同时跑赢全国（5%）和全省（4.6%）增速，交出一份稳中有进、质效双升的开局答卷。

更有意义的是，广州这一轮反弹并非依靠短期政策刺激，而是多年来深耕“科技成果转化”全链条的集中爆发。全市规模以上工业增加值同比增长6.5%，高技术制造业增加值增长11.5%，集成电路制造业更是暴增1.1倍。高技术服务业投资和高技术制造业投资分别大增42.4%和25.5%。

同为制造业大市的东莞，其一季度的表现同样令人瞩目。一季度东莞GDP达3098.77亿元，同比增长5.0%。

东莞的进位，得益于它在先进制造业和高技术制造业上的快速发展：一季度东莞固定资产投资增长14.1%，其中先进制造业投资增长47.3%，高技术制造业投资更是录得77.8%的惊人增幅（电子及通信设备制造投资同比增长达89.5%）。依托超1.4万家规上工业企业和超1万家高新技术企业，东莞深度嵌入全球科技与外贸上升周期。

主政官员谋划“双城记”

数据是发展成效的切面，而主政官员的座谈交流，则勾勒出数据背后的深层逻辑。

冯忠华说，穗莞地域相连、一衣带水，近年来两市紧密对接、同向发力，推动各领域合作不断走深走实。东莞在先进制造业发展、对外贸易、重点功能区规划建设等方面有许多好的经验做法值得广州学习借鉴。站在新起点上，两市进一步深化合作空间广阔、潜力巨大，广州将深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委、省政府部署要求，与东莞共同扛起经济大市挑大梁政治责任。

韦皓对广州长期以来给予东莞的关心支持表示感谢。他说，广州是高质量发展的“领头羊”和“火车头”，今年以来经济增长动能强劲，展现了千年商都的新活力，发展成就令人钦佩，为东莞树立了很好的榜样。接下来，东莞将深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，对照省委“1310”具体部署，进一步完善合作对接机制，持续深化与广州多层次、宽领域合作。

穗莞两座万亿城市要合力作为“稳定器”与“动力源”，切实为全省走在前、作示范、挑大梁作出更大贡献。

摊开大湾区地图，广州将发挥南沙新区、广州开发区的开放与创新优势，与东莞松山湖高新区、滨海湾新区等传统制造与科技重镇深度对接。这种平台间的“牵手”，旨在打破行政边界，推动广深港科技创新走廊建设提质增效。这也解释了为何在穗期间，东莞党政代表团特意前往广州小鹏科技园与广州市城市规划展览中心考察。

构建跨城产业生态

两市将如何协同共进？

广州提出，以粤港澳大湾区建设为牵引，加强战略对接、规划衔接，发挥好南沙新区、广州开发区与松山湖高新区、滨海湾新区等平台联动效应，推动广深港科技创新走廊建设提质增效，做强智能网联新能源汽车、智能装备等国家级先进制造业集群，开展低空经济、自动驾驶、智能建造等领域场景共建，合力建设更具国际竞争力的现代化产业体系，大力推进基础设施联通、生态环境共治、民生服务共享，携手打造环珠江口“黄金内湾”。

东莞提出，着力提升基础设施互联互通水平，推动轨道交通、跨市道路、港口航运协同建设，共促区域要素双向高效流通；强化科技产业协同发展，推动创新链产业链人才链贯通衔接，携手培育壮大新质生产力；加强民生人文互利互惠，围绕教育、医疗、文旅、商贸等方面开展务实合作，持续增进两地群众福祉。希望广州继续给予东莞支持和帮助，共同推动高质量发展不断迈上新台阶。

同时值得注意的一个风向标是，不久之前，穗莞首次以双基金联合投资的方式，深度联动人工智能优质项目，构建“广州研发+东莞产业”跨城产业生态。

东莞水乡经济区旗下的“东莞广发信德水乡创业投资基金”，携手广州开发区旗下的“广州知城琶洲信德产业基金”，共同投资了琶洲实验室（黄埔）培育的人工智能标杆项目——天赋智源人工智能科技有限公司（下称“天赋智源”）。

这是一个典型的双城样本。

在广州，天赋智源在黄埔设立公司，依托琶洲实验室的高端专家资源，建设工业多模态大模型训练中心。在东莞，天赋智源在东莞水乡河西数字产业区设立子公司，将自研的AI智能体应用到东莞雄厚的纺织、粮油、电子等制造业车间中，让设计效率提升500倍、质检成本降低80%。

两市主政官员的碰面，是在国家实施“人工智能+”行动的大背景下，按下穗莞两地在智能制造、智能交通等领域深度渗透的“加速键”。

两个“万亿城市”主政官的座谈释放出的强烈信号表明，一体化正全面进入机制保障、要素无缝流动的深水区。

以正确政绩观跑好“十五五”关键一程

日前，广东省委用一整天时间在广州召开工作务虚会，直面广东正处在“不进则退、慢进也是退”的重要节点，强调牢固树立和践行正确政绩观，把握发展机遇。

广东的发展不是一城一地的单打独斗，从来都是全省“一盘棋”的协同奋进。观察近期广东地市间密集互动，不难发现，各地都在用打破行政壁垒的实际行动，践行着这种“务实与担当”，从 “单点突破”到“全域协同”。

5月13日，中山市党政代表团赴深圳市学习交流。深圳市委书记靳磊，市委副书记、市长覃伟中会见中山市委书记郭文海，市委副书记、市长尹念红一行；5月21日，揭阳市委书记曾风保率党政代表团来汕尾市考察交流。市委书记逯峰陪同考察。

一体化不是各谋其政的口号，而是握手成拳的合力。

从广州与东莞“一衣带水”同向发力，到深圳与中山的“跨江联动”，再到汕尾与揭阳的“粤东合璧”，一张由“全域协同”交织而成的高质量发展网络，正在岭南大地上铺展。